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如何加强党的领导

归档日期:08-07       文本归类:增强      文章编辑:爱尚语录

  从事办公事务、党务、社会事务10年,兴趣社会新闻、时事政治、军事历史等。在新的形势下,加强党的领导和改善党的领导要明确一个新要求、 做到两个坚持、 树立三种形象、 增强四种能力、 加强五大建设。

  树立三种形象: 树立“学习型、 服务型、 创新型” 的马克思主义执政党形象;

  增强四种能力: 增强“自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高” 的能力;

  加强五大建设: 全面加强党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设.

  当前,在党的执政方式问题上,存在的突出问题就是过多地包揽行政事务,采取行政化的领导方法。这种状况与我们党作为执政党所处的新的环境和面临的新的任务来说,是不相适应的,必须加以改革和完善。

  党的领导主要是政治、思想和组织的领导。就是说,党是通过制定、贯彻正确的路线、方针和政策,来实施党对国家和社会事务的领导。因此,党要在同级各种组织中发挥领导核心作用,集中力量抓好大事,支持各方独立负责,步调一致地开展工作。按照党总揽全局,协调各方的原则,支持人大依法履行国家权力机关的职能,经过法定程序将党的主张变为国家的意志;支持政府履行法定职能,依法行政;支持政协参政议政,保证政协能积极主动地履行自己的职责;加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导,支持他们依照法律和各自章程开展工作,以使他们成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

  执政党领导人民制定宪法法律,把党的主张变成国家意志,这是党领导人民治理国家的基本方略,同时又是加强和改善党的执政方式的重要特征。党必须严格地在宪法和法律范围内活动,并影响和带动全社会共同遵守国家宪法和法律。一切党的组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触;一切党组织和党员都必须依法处理各种事务。党不干预法律规定的应由国家机关、群众团体、经济文化组织管理的事务,一切党组织和党员都要带头维护法律的尊严。

  思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。指出:“我们说改善党的领导,其中最主要的,就是加强思想政治工作。”党除了制定重大的路线、方针政策外,必须腾出时间和精力来做思想政治工作,做人民群众的工作。在当前,要密切注视和深入研究思想战线的新变化、新形势,采取切实可行的办法改进我们的思想政治工作。发挥我们党的政治优势,保证经济和各项建设事业的健康发展。

  处于执政地位的中国,面对执政条件和社会环境的深刻变化,必须按照“三个代表”重要思想的要求,不断提高自身的领导水平和执政能力,加强党的执政能力建设和培养。我们必须坚持执政为民的根本宗旨,把加快发展作为执政兴国的第一要务,坚定不移地把改革开放推向前进,全面完成历史赋予我们党的光荣而艰巨的任务。

  一是传统的领导方式已不能完全适应市场经济的新要求。我们党有领导新民主主义革命和社会主义革命的丰富经验,在过去计划经济条件下也有一套有效的领导方式。但在市场经济条件下,市场发挥资源配置的基础性作用,企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体,企业活动由原来完成党和政府交给的计划指标转为追求“利润最大化”;企业内部由过去党委领导下的厂长负责制变成了董事会领导下的总经理负责制;非公有制企业中的投资、管理和劳工三方关系等等。这些重大变化,必然要求转变党的领导方式。

  二是市场经济体制建立过程中带来的经济结构、社会阶层、利益格局、权力分配、人员流动等变化和影响,使党的建设面临新的挑战。随着所有制结构和产业结构的变化调整,我国个体、私营等非公有制经济发展很快,形成了不同经济地位、社会关系和利益格局的多层次社会阶层,出现了经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、组织形式多样化、就业方式多样化。一方面,国有企业随着“改组、改制、改造”的深化,亏损企业一部分工人下岗、分流;另一方面,非公有制企业在迅速增加。在一些非公有制企业中,出现了党建工作的“盲区”。某些非公有制企业中的党员,多数也是普通劳工,流动性很大,这给党员管理工作带来很大困难。

  三是市场经济原则给党性原则和人的价值观带来新的变化和考验。市场经济承认个人利益的合法性,认为正当的个人利益是促进经济发展不可缺少的基本动力。但人在承认个人合法权益的同时,更强调国家利益和集体利益高于个人利益,强调先人后己、无私奉献,强调为了国家、集体和他人的利益,必要时能够牺牲个人利益。这两种价值观显然有不一样的地方。一些党员干部在市场经济面前放弃了理想和信念,有的人生观、价值观扭曲,贪图物质享受,沉溺于纸醉金迷,拜金主义、享乐主义、极端个人主义恶性膨胀,有的甚至走上犯罪道路,不惜以身试法。

  四是基层党组织特别是农村党建工作面临新的问题。一方面,在沿海经济发达地区,发展社会主义市场经济,加快了农村经济体制改革步伐,农业综合服务公司、农村股份合作制等新型组织形式的出现,给农村基层党组织和党建工作带来深刻变化。一些地方主要是通过公司章程和经济手段来管理村务,党组织实际上处在从属地位。另一方面,在经济不发达或欠发达地区,由于没有过硬的领导班子和致富带头人,使得基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不强,有的处在瘫痪状态,甚至被宗教组织或其他地方恶势力所取代。

  这些问题的存在要求我们根据变化了的形势与任务,及时改进自己的领导观念、领导方法和活动方式,提高执政水平。

  实践证明,社会主义与市场经济是能够有机结合的。我们要纠正计划与市场对立起来的认识,树立二者都是手段、社会主义也可以搞市场经济的观点;改变主要靠行政命令和行政手段领导经济工作的方式,树立运用市场导向和市场机制进行经济建设的观点;改变地方保护、部门封锁和条块分割的做法,树立改革开放、公平竞争、优胜劣汰的观点;改变安于现状、因循守旧、怕担风险的观念,树立敢闯敢试、开拓进取、善于探索的观点,等等。

  一方面,市场经济活动的主体要求充分享有自主性,减少行政干预和决策层次,这就需要各级党委政府改变过去那种压指标、分任务,管得过多、统得过死,以至党政不分、政企不分的领导方式。要转变政府职能,改进领导方法和方式,使党对经济工作的领导由微观转向宏观,把主要精力用在制定政策方针、引导发展规划、搞好协调和提供服务等方面。另一方面,如何将市场经济纳入规范化、法制化的轨道,是党驾驭市场经济、转变领导方式的根本性任务。要依法治国、建设社会主义法制国家,首先要把国家的经济制度、经济活动和经济运行机制规范化、法制化,建立健全社会主义的法制经济体系,从制度和法律保障上落实党的方针政策,保证党对经济工作发挥总揽全局、安排人事、协调关系的核心领导作用。

  基层党组织建设也要转变领导方式。对企业党组织来说,一是要全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级”的指导方针。二是规范企业党组织发挥政治核心作用的内容。党委坚持议大事、管干部,对企业重大问题把关定向,不对生产经营中的具体事务进行指挥干预。三是明确企业党组织参与重大决策的范围。四是组织保证,党委必须依法进入决策层。五是有党员的乡镇企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户,也要建立健全党的组织,或者将其党员纳入归口管理,消灭党建工作的“盲区”。六是对流动党员建立形式多样的管理组织和管理方式,如一些地方探索出来的“归口管理”、“社区管理”、“挂靠管理”等。七是按照党中央提出的“五个好”标准,切实加强农村基层党组织建设,即选好领导班子特别是一个好书记,培养一支能起模范带头作用的好的党员队伍,选准一条发展致富的好路子,建立健全好的经营体制,以及好的管理制度、管理方式等。

  加强对党员干部世界观、人生观、价值观教育,增强拒腐防变的能力。在新的历史条件下,腐败与反腐败的考验比以往任何时候都严峻得多。所有党员干部的思想方法、行为准则和道德品质等,都必须在改革开放面前接受考验。党员干部要经受住权力关、金钱关、美色关、享乐观、亲朋关等考验,首先必须守住自己的思想防线。中国的性质和地位决定了解决中国所有问题的关键在于党,在于加强党的领导。党在新世纪面临的新情况和党自身存在的问题更需要我们坚持不断地加强和改进党的领导。这就要求我们的党员干部坚定对马克思主义的信仰,认真学习马列主义、思想和理论,树立正确的世界观、人生观和价值观,尤其是要在工作和生活中用“三个代表”的标准严格要求自己,增强拒腐防变的能力。

  从严治党必须做到:一是根据民主集中制这一根本组织原则和党章的有关规定,制定和健全各级党委的工作制度、决策制度和反馈制度;二是建立健全各级领导干部的选拔任用制度,杜绝目前干部人事制度中的腐败现象;三是建立健全党内有效的监督制度;四是建立健全领导干部任期制度和轮换制度,真正做到能上能下;五是建立健全领导干部考核、评审、奖惩、升迁、流动制度,做到奖勤罚懒,优胜劣汰;六是建立健全党员进出和管理制度,改变目前“易进难出”的状况;七是建立健全民主生活会制度,经常性地开展批评与自我批评;八是建立健全财产申报制度、举报制度等一系列制约和防范腐败的规章制度。

  权力没有制约或制约不力,是滋生腐败现象的重要原因之一。同志当年讲跳出历史兴亡“周期率”的唯一办法,就是“让人民起来监督政府”。当务之急是要找到有效监督的新路子。加强对权力的监督,必须增加监督的渠道,如党内监督、群众监督、派监督、司法监督等等。要害是司法监督和群众监督,要确立宪法和法律的权威,建立人民通过有效途径监督党和政府的机制。必须拓宽监督的内容,如决策监督、工作监督、职权监督等等。要害是职权监督,要通过有效途径制约权力滥用,对违纪者或不称职的领导干部进行处理。必须实现监督手段和途径的多样化,如自上而下的监督、自下而上的监督、舆论监督等等。要害是建立起有力有效的监督。监督的对象也很多,有行业监督、岗位监督、部门监督等等,重点是对领导机关、执法者和各级领导干部进行监督,因为党和政府的形象就是从这些部门及其领导人身上体现出来的。

  各级党员干部要注重用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作,通过理论研讨、专家讲座、专题报告等多种方式,组织党员干部深入学习理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论,不断提高全市党员干部思想政治水平,保持经济社会始终沿着正确的方向发展。

  始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,抓住重点,突破难点,夯实基础,在加强自身建设中提高创造力、凝聚力和战斗力。以提高领导水平和执政能力为核心,在开展发展型领导班子创建活动,加强对领导干部的世情、国情、党情教育,进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识。选好配领导班子配备力度,选好配强党政一把手;不断深入推进领导班子主要责任指标考核,在各级班子、各个班子中形成了竞相干事创业的良好局面;紧紧抓住制度建设这一根本,不断深化干部人事制度改革,健全了民主公开、竞争择优的选人用人机制;坚持抓基层、打基础,大力加强基层党组织建设,形成了各具鲜明特色、城乡统筹发展的基层党建新格局。

  始终坚持党总揽全局、协调各方原则,充分发挥领导核心作用,广泛凝聚各方面力量,不断增强党的生机与活力。以加强自身建设为重点,充分调动社会各界力量,把各方面的积极性、主动性调动好、发挥好、保护好,形成了各尽所能、服务地方经济社会发展的强大合力,党始终成为各项事业的领导核心。

  始终坚持党要管党、从严治党方针,树立为民务实清廉形象,营造风清气正、实干创业的政治环境。我市始终坚持立党为公、执政为民,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,认真组织开展了“利民行动”和城市“一帮一”扶贫解困活动,解决人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、交通、住房、饮水等民生难题,许多事关群众利益的重大事项取得了实质性突破,各级党组织赢得了老百姓的真心拥护。同时引导各级班子和党员干部转变职能和作风,提高工作效率和质量,积极主动推进工作落实,形成了知难而进、开拓进取、真抓实干、争先创优的工作态势。

  始终坚持把发展作为第一要务。在服务大局、促进发展中推进党的建设。注重把握新形势下经济工作的特点和规律,切实改进领导经济工作方式方法,做好形势研判、目标确立、政策制定、措施落实等工作,领导经济工作水平不断得到提高。通过围绕发展抓党建、抓好党建促发展,把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,使党始终成为推动我市经济社会发展的领导核心。

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